1、在我国9年义务教育全面普及、高中教育毛入学率达到86.5%的形势下,提出普及高中教育可谓适逢其时,适逢所需。对于怎样理解普及高中教育自然引起了人们的关注和讨论。
2、普及教育、免费教育、义务教育,这三个概念既紧密相连又截然有别。
普及教育是教育事业的发展目标,也是教育发展过程中层次不断提高的历史要求。新中国建国初期,我国提出普及初等小学教育(三年到四年)的目标,后来提出普及小学教育的目标,大跃进的时候曾经提出普及初中甚至高中教育的目标。一时间村村办小学,队队办初中,社社办高中,甚至小学都没有毕业的老师教起了初中和高中,热情代替了科学,数量淹没了质量,后来花了很大的力气进行收缩和消化。所以普及什么层次教育、普及到什么程度是要依据历史条件决定的。
免费教育是一种政策措施,也是民生的一项重要福利。1985年我国提出实施9年义务教育,1986年制定了义务教育法,但到2008年我国才真正实现了城乡义务教育全免费。
我国要普及高中阶段教育不假,但由普及高中阶段教育推出我国将实行12年义务教育,进而取消中考,这样的“推论”就有问题了。不少人并不理解何为普及高中阶段教育,把普及高中阶段教育错误地理解为普及普通高中教育以及普及高中义务教育。实际上,高中阶段教育包括普通高中教育、中等职业教育(中职、技校、职高等),普及高中阶段教育不是普及普通高中教育。
另外,普及高中阶段教育和把高中阶段教育纳入义务教育也是不同的概念。义务教育具有免费、义务、均衡、强制等基本特点,既要求政府履行义务,也要求每个适龄学生履行义务——如果把高中教育纳入义务教育,所有适龄学生必须读完高中才能就业,根据我国目前的情况,缺乏现实可行性。
普及高中阶段教育,不少人理解是否要将高中教育也纳入义务教育。今年四月份教育部举行高中阶段教育普及攻坚计划新闻发布会,教育部基础教育司负责人特别指出,这次攻坚计划也是在强调义务教育优先发展的基础上, 普及高中阶段教育,“没有提出高中教育纳入义务教育,也没有提出免费高中教育。”
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